中国税务 1989年 第6期
研究与探讨
流转税不能“包”也不宜实行税金“目标管理”
上一篇 下一篇国务院办公厅在1985年，《关于加强税收工作的紧急通知》中强调指出：“流转税(产品税、增值税、营业税)是国家对经济进行宏观调控的重要杠杆，也是国家财政收入的主要来源，不能把流转税承包给企业……已经列入企业承包范围的，要纠正。”对此，有些地方的对策是，实行流转税税金目标管理，即在确保当地当年财政收入的大原则下，对企业流转税税金确定当年上缴目标，实行达标减免，未达标者，仍按实征收。笔者认为，这种作法与流转税承包没有本质区别，是“换汤不换药”，不宜实行，如果实行，则：
——不利于国家财政收入的稳步增长。流转税不受企业成本和盈利水平的影响，对稳定国家财政收入具有举足轻重的作用。若对企业的流转税实行达标减免，超得越多，减免就越多，倘若达不到目标的企业增加。当年财政收入计划就要落空，将是一个非常被动的局面。