盐税，一般认为是带有资源税性质的产品税。我国现行盐税，实行从量定额征收。是个比较单纯的税种。但从历史演变看，目前的盐税却是从若干个税种、经多年整顿与合并才形成的。我国几千年的盐税史表明，盐税本身似乎也有一个从“单一税制”发展成“复合税制”，又从“复合税制”恢复到“单一税制”的反复过程。而清末民初、直到北伐以前，则是盐税本身的“复合税制”发展到最为复杂，包含的税种最多的一个时期。

民国初年，盐税沿用清末旧制，税法紊乱，盐税中实际包含的不同税种几乎无法统计齐全。根据民国初年北京政府国家预算《盐务专表》中“盐务收入门”所载，当时的盐税，至少曾包括以下五大类，几十个税种。

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