近几年来，在城乡个体经济发展的同时，税收征管水平也不断得到提高，不少地方建立健全了个体户纳税档案，征管手段逐步完善，向着科学化，规范化的方向发展。这是十分可喜的。但是，个体业户的停歇业制度，还是一个薄弱环节，普遍存在管理不严，手续混乱的问题。业户申请停业、歇业时，有的是口头捎信，有的是写个字条。税务部门对申请人的经营行业、地址、停歇业的事由、时间等情况不清楚。税务机关自身的批准权限也不明确，专管员同意批准的，所长不知道，所长同意批准的，专管员不知道。致使一些纳税观念淡薄的业户，借机制造假停歇业，进行偷税活动，个别专管员也趁制度不严，手续不健全，营私舞弊。税务机关检查，查处偷漏税时，也常常因手续不严格，根据不充分，无法认定其偷税行为，使征管工作受到一定的影响。

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