在税收征收管理工作中，部分承包企业在使用财务人员问题上更换频繁，如有一个集体企业，仅在一年内就先后更换过五次会计。如此频繁地更换财务人员既不请示上级领导，也不报经主管部门批准，只是承包人一人说了算，甚至有些承包人竟把财务人员换成自己的亲属。这种做法不仅给财务工作带来混乱，而且还容易迫使财务人员违犯财务规定，不得不按承包人的意愿办事，严重破坏了财务工作的监督职能，给国家造成了不应有的损失。如某集体承包企业，仅半年就少记产品收入30万元，漏缴增值税1.5万元。再如某商业公司，仅去年一年就漏缴批发和零售环节的营业税1.7万元。鉴于上述问题，建议主管部门和有关单位，要重视加强对承包企业的财务管理，对承包企业财务工作人员的使用。应采取组织保证的办法来解决，也就是说，企业承包人无正当理由不准随意更换财务人员，确需更换要经上级领导或主管部门批准。这样可以解除财务人员的思想顾虑，使其大胆地工作，自觉坚持按财务制度办事，实行正确核算，真实准确地反映经济效益和财务情况，防止各种违纪行为的发生。