税务研究 1990年 第2期
征收管理
加强个人收入申报环节管理之我见
上一篇个人收入调节税的征税对象是个人超过一定标准的收入。这种收入来源面广，流动性大，加之目前尚未实行个人收入公开建帐立户制度，个人收入以现金结算居多，这就给税务机关核定个人收入的多少带来了较大难度，也使个人收入调节税的征收面临着相当大的困难。对此，国家税务局在完善代扣单位源泉控制税源的基础上，于去年底建立并实施了个人收入申报制度，其目的是比较准确及时地掌握税源情况，加强个人收入调节税的征收管理。
但申报制度执行情况并不理想，其主要原因一是个人收入调节税的课税对象是个人收入，根深蒂固的私有意识对申报纳税形成较强烈的抵触心理。二是一些企事业单位对个人收入调节税这一新的税种缺乏必要的了解和配合，使个人申报的漏洞越来越多，闸门越来越松。三是个人收入调节税的征管尚在起步阶段，如何有效地组织申报，税务机关还未拿出成熟有效的办法和措施。