“有奖发票”制度是一些地方税务机关为了治理税收环境、整顿税收秩序所采取的一项措施。具体做法是：将经营者使用的发票按号编组分设一定数量不同等级的奖金，定期或不定期地由税务机关按随机的原则摇出中奖发票的号码，消费者个人可凭在购买商品、接受劳务服务时向经营者索要的发票对奖。中奖者到税务机关领取奖金。实行有奖发票的目的，是通过促使消费者向经营者索要发票，从而促使一切生产经营单位和个人使用合法凭证如实记帐，正确履行纳税义务，保证国家财政收入。

一、实行“有奖发票”的意义和作用

当前，个体工商户和私营企业偷税漏税不能得到有效控制的一个重要原因就是税务机关不能很好地控制税基，而控制税基的难点又在于个体工商户和私营企业不建帐或建假帐，也就是说上述生产经营者不能在一切经济交往活动中发生收付款项时都能使用合法凭证。如实开具或取得发票，正确地进行核算。

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