征收管理水平的高低，决定着税收效益的优劣。建国四十年来，征收管理办法几经改革，但基本上还是沿袭几十年一贯制的“手工业”方法，落后于社会发展的要求。随着社会主义商品经济的进一步发展，城乡纳税单位成倍增加，同时我们又由单一税制改成复合税制。如果我们仍采取过去的方法进行征收管理，势必要成倍地增加税收干部，才能应付正常工作运转，但由于新干部缺乏专业知识训练，人数增加了，一时仍未收到应有的效果。现在提出征收管理“两分离”也好，“三分离”也好，只是从低层次相互制约关系出发，还没有从管理的高层次出发，因而还是不够完善的。因此，必须找寻新的出路：运用工业流水线生产方法改革税收管理。这已成为新形势的需要，是现代税收征收管理的客观要求。

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