税务研究 1990年 第9期
文摘
阻碍财政两个比重提高的三大问题
上一篇提高国家财政收入在国民收入中的比重，提高中央财政收入在国家财政收入中的比重，是目前财政走出困境，强化中央政府宏观调控能力的当务之急，也是实现治理整顿的基本目标。但是，目前存在着三大阻碍两个比重提高的问题。
1.企业承包经营和地方财政包干。众所周知，搞活国营大中型企业，增强地方政府理财的积极性，是财政改革的中心内容之一。然而，目前普遍推行的企业承包经营和地方财政包干，尽管有增强企业活力，调动地方理财兴趣的一面，但在实践过程中也暴露出严重的弊端。反映在财政方面，一是利益机制向下倾斜，出现了企业财力增长快于国家财政增长、地方财力增长快于中央财力增长的倾向；同时由于承包使得国家财政、中央财政的收入数量事先已经确定，因此，在一定时期内严重削弱了国家财政与中央财政的增长后劲。二是由于承包包死了上交国家财政与中央财政的基数，因此在目前面临的严峻的通货膨胀的情况下，事实上还会造成国家财政与中央财政负增长的局面，进一步降低国家财政在国民收入中的比重和中央财政在国家财政中的比重，难以保证国家重点建设的投资和满足社会各项事业发展的需求。