税收的征收管理，是税务机关贯彻国家税收政策法规，确保国家财政收入，反馈税收政策执行情况，实现税收职能的重要环节，它在整个税收工作中具有十分重要的地位。省以下税务机关的主要工作，就是搞好征收管理，而理顺内部机构，明确各自职责，则是搞好这项工作的关键。但是，从目前省以下税务机关内部机构设置和分工来看，不适应强化税收征管工作的要求。主要表现在税政和征管两个部门分工交叉，职责不明，给工作增加了许多不必要的环节，甚至影响了征管工作的开展。现就如何改变这种状况谈几点看法。

一、理顺分工。省以下税务机关内部机构的设置，应根据精简、统一、需要和高效率的原则设置，要从有利于加强征收管理的角度出发，对机构的权限作出明确划分，对机构的不同职能分工作明确规定。首先是税政和征管要实行专线分工。有关税收政策和税收统计应由税政机构负责，从税务登记到违章处理以及税收政策宣传、支帮促等工作均由征管机构负责。这样便于各职能机构按分工要求加强税政和征管建设。二是为了加强对减免税工作的管理，可以在集中税政的基础上设立专职负责审批减税免税的机构。减税免税，作为贯彻税收政策，发挥税收杠杆作用的一个特殊调节手段还会长期存在。从减免税本身来说，情况复杂，政策性强，设立专职机构，有利于统一执行减税、免税政策；有利于腾出力量和时间加强对税收政策贯彻执行情况的调查；有利于严格对减税、免税的管理和减免税的跟踪管理。

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