为了有效控制税源，贯彻“公平税负，合理负担”的原则，山西省忻州市税务局在集贸税务所试点，建立了一套建帐建制，按客观依据核实征收的新的征收办法，收到了明显的效果。

一、建立帐簿，查实征收。建帐是一种比较正规的管理办法，而以前大部分个体企业一般不设帐簿，使税收失去了依据。他们参照国营、集体二轻企业的帐目设计了个体经济帐簿，要求规模较大，雇工较多的纳税大户建立帐簿，依据帐簿查实征收。第一批在商业、饮食、修理服务四个行业的31户企业中建立了帐簿，占经常性纳税户的4%左右，占个体税源的17.34%。

二、采用保本保税分析法核定营业额，核实征收。他们运用会计核算的“保本点分析法”原理，参照外地经验，探索了“保本、保税”分析核定营业额法。保本就是企业利润等于零，企业销售收入与相应的销售总成本两者相等。“保本、保税”即企业的销售收入与成本税金的和相等，企业不盈不亏，利润等于零。保本保税分析则是采用倒过来算的方式，根据企业的成本，税金计算和确定企业在不盈不亏时的销售量或销售收入，并以此来确定个体企业营业额。其计算公式为： 应税营 除商品进价外的一切费用

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