最近，财政部、国家税务局就营业税增设新税目问题，相继发布了《关于营业税增设“土地使用权转让及出售建筑物”和“经济权益转让”税目的通知》和《关于“土地使用权转让及出售建筑物”和“经济权益转让”税目若干征税问题的通知》，(此通知见本期第51页)对新税目的纳税人、征税范围等具体问题作出了明确规定。为使纳税人更好地了解新增税目的内容，现就几个主要问题做一简要说明。

一、新增税目的设置

(一)“土地使用权转让及出售建筑物”

改革开放以来，国家开始对国有土地试行有偿使用。1988年4月，七届全国人大第一次会议通过了《宪法》修正案，《宪法》第十条修改后包括了“土地使用权可以依照法律的规定转让”的规定。最近几年，广东、海南、北京、天津、上海、深圳、厦门等省市陆续出现土地使用权出让和转让的行为。为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，今年5月19日，国务院又发布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。

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