1927年，国民政府定都南京后，12月，由财政部公布《卷烟牌照税章程》，卷烟牌照税归各省卷烟税局征收，凡经营烟类，既要领烟酒牌照，又要领卷烟牌照，等于一税两征，引起烟酒商不满。鉴于此，1928年3月，国民政府财政部将卷烟牌照税废止，并修正烟酒牌照内烟类税则，纳入卷烟税，公布《烟类营业牌照税暂行章程》及施行细则。规定，凡售卖中外烟类，一律须向该管各省局或分局缴纳税银，领取牌照，始得营业。营业牌照分为两种，第一种为整卖营业。即凡经营烟类大宗批发业务者。其中又分三等；卷烟厂商之分公司及经理分销处。每季纳税10o元，各种制卖土烟店及烟草行，每季纳税40元。经营各种烟类的批发店，每季纳税2o元。第二种为零卖营业。即凡经营烟类零售业务者，内又分五等；开设店铺营售一切烟类者，每季纳税12元；他种商店大部分兼营一切烟类者，每季纳税8元；他种商店零售一切烟类者，每季纳税4元；设摊零卖烟类者，每季纳税2元；零售烟类之商贩，每季纳税1元。1928年11月，又经财政部将施行细则修正,加入逾限催征费2角～4元。1928年6月，又将零卖营业之商贩,每季纳税减为5角。

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