老企业嫁接是在我国对外开放不断深入发展中出现的新事物，它在发挥了加速老企业的技术改造和产品升级换代积极作用的同时，也给我们的涉外税收工作带来了新问题。

一、老企业嫁接存在的问题

(－)税款减少量大，尤以近期、大型企业为甚。

所得税。国营企业所得税的税率是55%，集体企业适用的是八级超额累进税率，最高税率也是55%。而外商投资企业所得税税率为30%；在经济特区、经济技术开发区，税率是15%，如果再加上“两免三减半”，前五年平均税负只有4.5%，前十年税负平均也只有9.75%；在经济开放区、老市区，税率是24%，前五年平均税负是7.2%，前十年平均税负是15.6%。也就是说，同是年应税所得为1000万元的大企业，国营企业应纳税550万元，集体企业应纳税548.517万元。嫁接企业如果在特区、经济技术开发区，前五年合计纳税也不过22.5万元，前十年合计也只有97.5万元；如果在沿海开放城市老市区、经济开放区，前五年合计纳税只有36万元，前十年合计纳税156万元。由此可见，所得税税款减少的量是相当惊人的。从烟台市市直9户嫁接企业的实际情况看，基本上也是这样。9户嫁接企业全年应纳税只有70.3万元。而其中一个中型企业嫁接前1989年的年利润就有189万元。

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