去年以来，全国不少地区都先后进行了以征、管、查三分离为主体模式的征管改革。经过一段时间的运行，新的征管机制的优势已显露出来，但也还存在着这样那样的问题，妨碍了预期效果的实现。三分离不仅仅是征管组织形式的变革，而且是一项涉及方方面面的系统工程。我们体会，要使三分高达到预期的目的，必须做好以下几方面工作：

一、抓好三个环节，为三分离打好基础

(一)合理设置职能股所，划清各所职责。苏州市税务一分局有干部66人，分管苏州市区机械、建材、建工、城建、电子、冶金、化工、医药、交通、部省属企业等10个行业的500多户企事业单位的税收征收管理，年税收收入占市区税收收入的三分之一多。在股所的设置上，这个分局按两个层次进行考虑。第一层次为行政管理层次，按内容分设三个股：人监股，负责政工、人事、监察等工作；秘书股，负责文印、信息、保密、后勤等工作；综合股，负责税收业务、政策的上传下达，以及各类业务问题处理的审核，并协调征管查三方面的业务关系。第二层次为税收业务工作层次，按征、管、查三条线及业务量设征收所一个，配干部8人，负责完成上级对口业务部门布置的全部工作，办理纳税人上门缴税事宜，对分局领导和各股所提供工作所需的基础数据，并对管理、检查环节有关的工作进行考核。设管理所三个，配干部24人，一所分管机械、建工、建材、城建，二所分管电子、冶金、部省属企业，三所分管医药、化工、交通。管理所负责向企业宣传税收政策，进行纳税辅导，并收集纳税人的有关资料，建立纳税单位档案，审核纳税资料，对企业的纳税情况进行监督，开展促产增收和日常管理。设检查所二个，配干部16人，一所负责电子、冶金、机械、城建和部省属企业的定期税务检查，二所负责医药、化工、建材、建工、交通企业的定期税务检查。检查所在对纳税人进行检查的同时也对管理、征收环节执行税收政策情况进行检查。

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