税收征收成本核算，是我国税收实践的一个新课题。建立一个科学的税收成本核算制度，对降低成本，减少耗费，最大限度地节约人力、物力、财力，进一步提高税收效益，为社会主义现代化建设筹集更多的资金有着重要的意义。40年来，我国税收没有进行成本核算。因此，在当前形势下，怎样认识税收成本核算问题，全国税收总成本、各分税种成本和地域成本应控制在一个什么水平，怎样来建立一套有效的税收成本核算办法，都是值得深入研究、探讨的问题。

一、税收成本核算的理论依据和特征

成本，一般地说是指为特定目的而发生的资金耗费。税收成本，是一定时期税收征收管理全过程发生的资金耗费。这就是税收的总成本。税收的具体成本对象是各税种，各税种应分担的资金耗费，就是该税种的成本。税收成本的高低，同税收收入量与税收支出的费用量，有着密切的关系。税收的成本率，表现为每百元税款收入所消耗的各项费用的总量。所以税收收入越多，支出减少，成本就越低，效益就越高，反之，税收收入越少，支出越大，成本就越高，效益就越低。

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