税务研究 1992年 第12期 税制建设

浅谈所得税征管现状及改革的必然性

作者: 黄达琴 单位:湖南省税务局 上一篇 下一篇

近年来,国家税收逐年增长,但其中来自内资企业的所得税无论是绝对额,还是在税收收入总额中所占比重都是下降的。从湖南省来看,“六·五”期末,所得税收入为12.93亿元,在税务机关组织的各项收入中占25.2%;到“七·五”期末所得税收入下降到8.9亿元,所占比重仅为11.15%。同期,整个税收收入增长55%,而所得税却减少31.2%。在国民经济收入、整个税收均逐年增长的基础上,为什么所得税出现了负效应,不仅下降且下降幅度颇大呢?本文想就其原因、弊病及亟待解决的几个问题谈点粗浅的看法。

一、原因

(一)各项经济改革措施的出台,使企业纯收入分配格局发生变化。企业是国民经济的基础,任何改革措施的出台无一不在企业的效益上反映出来。例如,银行系统的紧缩银根、调整利率等等改革措施的出台,必然导致企业利息支出增加,利润相应减少。据统计,“七·五”期末,我省地方预算内工业企业流动资金利息支出为8.53亿元,相当于同期生产费用的4.12%。而“六·五”期末分别为1.69亿和1.88%。五年间,利息净增四倍,但利润却由11.12亿下降到3.97亿,下降64.3%。

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