市场经济，作为社会化大生产条件下资源配置的一般方式，其本身不具有独立的社会属性。然而，一个国家市场经济的发展必须与基本社会经济制度相适应，这就决定我国实行的市场经济，既不可能是所谓的“市场经济一般”，也不能照搬西方国家的市场经济模式，它除了具备现代市场经济共同要素外，还必须十分重视政府的宏观(总量)管理，通过经济的、法律的、行政的手段。对市场经济进行调节、引导。据此，本文试从我国向市场经济迈进中的税收调控问题作些研究、探讨。

一、强化税收调控是引导市场经济发展的必要手段

市场经济的确立与发展，必须强化税收调控功能，它是由我国社会主义市场经济的基本特征所决定的。首先，社会主义市场经济是建立在以公有制为主体、多种经济成分同时并存的所有制结构基础上的市场经济。一般认为，市场经济是以产权主体多元化、分散化为前提的。因为商品交换关系，实质上是不同产权主体之间所有权平等交换的关系。党的十一届三中全会以前，我国实行的单一公有制结构，国有经济一统天下，企业既不能自主经营，更不能自负盈亏，以国家的“大锅饭”承担了一切风险。所以，在国有经济内部不能形成真正意义上的商品货币关系，价值规律、市场机制也不可能在经济发展中发挥作用。改革开放以来，各种集体经济、私营经济、个体经济、“三资”企业的发展，特别是深化国营大中型企业的改革，致力于塑造市场主体，这才有了市场经济的发育和发展。实现建立社会主义市场经济体制这一目标，要做的工作固然很多，而税收作为国家直接掌握的重要经济杠杆，却肩负着其它部门不可替代的作用。比如，为了使不同所有制的经济成分共同发展，在坚持公有制为主的前提下，适当扩大非国有经济比重。这就需要税务部门在彻底摆脱旧体制束缚的同时，调整政策思路，把调整基点放在有利于构成新的社会所有制结构上，以明确体现政府意志。再如，改造公有制的实现形式，通过改革，使部分全民所有制企业实行国有国营；部分国有企业实行两权分离(即国家所有，企业或个人经营)；部分国有企业实行股份公司制度等等。显而易见，这些改造形式都涉及到与国家利益的分配问题，并迫切要求税收上拿出与之相适应的新的政策、制度和征税方式。

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