简单地说，我们需要能够揭示赋税内在规律的赋税理论。这种理论以赋税规范为核心，它提供这样一些见解：怎样做了，赋税就能保证政府的财政需要，同时，对社会的消极作用最小，积极作用最大；如果不这样做，它就会同政府最初设立税法的良好愿望相反。这样的理论，还应该有很强的可操作性，而不是抽象和泛泛地提出一些空洞的原则。

一、我们需要规范性的赋税理论

赋税有它自己特有的内在规律，这种特有的规律产生于它的本质，它的本质就是政府从社会产出中取走一块财富。政府依据税法从社会产出中无偿取走一块财富，从政府方面说是极容易的事情；而居民要创造这些财富则是不容易的事情。因而，对政府的征税行为，必须加以严格限制，附以各种条件。除此之外，在总量上，以及在哪个环节收多少税，才能对社会的发展起最积极的推进作用，又有许多条件。这些条件，首先构成各种赋税原则，其次，它在不同的社会经济形态中，具体表现不同。把这些原则具体化为各种技术标准，就是赋税规范。关于赋税原则，前人已经讨论了许多，我们几乎不能增加什么，但是，对于赋税规范，特别是对于我国的具体情形，则很遗憾，几乎还没有认真地讨论过，而这恰恰是我们目前在制订税法和税法实施中最需要的。

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