税务研究 1993年 第10期 工作研究

浅谈推进依法治税的前提

戴一光 上一篇 下一篇

改革开放以来,我国的税收法制建设得到进一步的加强,为推进依法治税提供了基础。在建立社会主义市场经济体制过程中,税收工作始终要坚持依法治税的原则。本文通过对依法治税的前提条件进行分析和研究,希冀为推进依法治税拓宽思路。具体来说,推进依法治税必须创造以下前提条件。

一、确保会计核算的真实性

依据财务制度进行准确的会计核算是计算和缴纳税收的基础,会计核算如果不能真实反映企业的经济活动和经营成果,税收不可能是真实的,依法治税也无从谈起。当前,会计核算不真实的问题,主要存在于集体、私营企业和个人承包企业中,会计核算的不真实主要因为下面三个方面的原因;一是随着商品经济的发展,各种所有制企业逐渐增多,财务会计人员不论是在素质上还是在数量上都满足不了形势发展的需要,一些没有经过专业教育和专门培训的人员从事财务会计工作,势必造成财务管理混乱和会计核算的不真实;二是有些纳税人为了达到不缴税和少缴税的目的,采取隐瞒销售收入、提高进货成本、多转成本费用、超发工资和奖金等手段、故意记假帐或设立真假两套帐,偷税漏税;三是有些企业领导为了完成承包指标或为了降低承包基数,采取待摊费用和待处理财产损失长期挂帐的手法,明盈实亏。财务管理监督不利、会计核算不真实,不但使国家的各种统计指标严重失真,也影响国家的宏观调控。

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