分税制改革，是经济体制改革的难点之一，十几年来，曾几起几落。在建立和发展社会主义市场经济的今天，分税制的改革已成为下步改革的焦点，迫在眉睫。因此，能否成功地进行此项改革，建立一种规范的分税的财政分配体制，将是关系到总体改革成败的关键举措。

一、改革——紧迫性与可行性

社会主义市场经济是一个由国家宏观调控的开放、平等、竞争和有序的市场经济。它要求各种体制和机制要适应其发展。我国现行的财政包干体制，虽然在经济体制改革的进程中，起过历史性的积极作用，但这一体制在调动了地方积极性的同时，也程度不同地增加了政企分离的难度，助长了地方保护主义，加剧了地区封锁和市场分割倾向。因此，这一财政体制，已成为目前经济过热，投资过猛，总需求膨胀和重复建设以及总体效益低下的重要根源之一，成为经济转轨的沉重掣肘。在深化改革、建立和发展社会主义市场经济的进程中，这一财政包干体制的弊端越来越明显：

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