党的十一届三中全会以来，我国的税收立法工作有了很大的发展，截止到目前为止，现行有效的税收法律、法规已达到 40多个，这些法律、法规与税务规章组成了我国的税收法律制度。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济逐步建立，现行的税收制度还存在着许多不相适应的地方。因此，为适应改革开放的新形势，加强和完善税收立法工作就成为一项紧迫而重要的工作。

现行税收制度在立法上存在的问题，简而言之，主要有以下几点：

(一)缺乏法律的系统性和规范性。现行的税收制度是随着改革开放的不断发展逐步建立起来的，因而，在法律体系的结构上不可避免的存在着分散、交叉，甚至相互重叠的现象。例如：所得税这一税种，基于企业的不同经济性质，并行着四种企业所得税制度，对自然人亦并行着三种个人所得征税制度。

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