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去年以来，国务院《关于加快发展第三产业的决定》颁发后，各地已悄然出现了“第二职业”的热浪，机关、企事业单位的干部职工，纷纷放下了架子，利用业余时间“练摊”、“下海”做起了买卖，第二职业的出现，既方便了群众，又增加了个人的收入，特别是晚上为城镇夜市添了色，增了辉。

然而，“第二职业”的出现，给税收征管带来了一些问题。就第二职业而言，他们具有流动性强，利用节假日和晚上经营等特点，并且这些人大多数无工商、税务证照；就税务机关而言，对第二职业者是白天管不到，晚上又没有管，造成了税款流失，这一问题的存在不仅使“第二职业”者从税收上“捞”了一把，而且引起了有证个体工商业户的不满，如此积负不均，不仅不利于平等竞争，而且有损税法的严肃性。因此，笔者建议：(一)应 加强对“第二职业”者的教育，督促他们及时办理工商、税务证照，及时申报纳税，合法经营；(二)强化税收征管，税务机关安排适当力量，跟踪征管；(三)加强检查，充分发挥税务稽查队的作用，经常进行检查，减少税款流失；(四)发动人民群众举报偷漏税案件，依靠社会力量，成立协税护税组织，严厉打击偷漏税行为。

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