包税——包税制，是一种非常古老的捐税征收制度。它的主要特征，就是政府把某项税捐以某一固定数额包给私人或团体征收；包税人的实证税额，大于包税数额的差额，即包税人的收益。历史上的包税，多采取招商投标形式，以标额最多者承包。因此，包税又有“扑买”、“买扑”、“商包制”等名称。

包税制起源于欧洲，大约2400多年前的古罗马帝国就大规模地实行包税了。

在公元前6世纪到4世纪之际，古罗马帝国已经是一个横跨欧亚非常强大的奴隶制国家。罗马帝国在形成的过程中，有十数支由罗马城邦最富裕阶层组成的“百人骑兵队”，这些“百人骑兵队”战功卓著，随着帝国的建立，他们逐渐转化为极有权势的“骑士”阶层，“骑士”们的一个重要任务，就是担任国家税收的“包税人”。

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