税收筹划在国外并不新鲜，特别近二十年来，国际上此类论著新作不断，对税收筹划的研究巳是红红火火，但在我国却是一片空白。为什么我国没人动手研究这一专题呢？难道真的设有禁区吗？我们认为没有禁区。研究上的空白也许出于两个原因：一是可能由于对国外税收的信息掌握得不够；一是可能由于思想上的障碍尚未扫除，怕外界流长飞短，把“节税”误认为是“避税”。

税收从本质上说是一种政府行为。国家政府为了实现其职能，需要筹集财政收入，以满足财政支付。税收是政府聚财的最重要手段。对什么证税，征多少税，怎么征税，无一不体现政府的意志。但这种意志也绝不是随心所欲的。因为从税收与经济的关系看，税收固然重要，但决定税收的是经济。一国经济的运行模式和经济的发展水平制约着该国的税制结构，税负水平和税收证管方式。但税收制度一旦建立，以征纳双方构成的税收关系便起着支配性的作用，关问的守则是依法治税，即政府依法征税，人民依法纳税。该收不该收的标准是以税法为依据，该交不该交也只能以税法为准绳。除厂缴纳税收以外，人们的奉献，也许还有对公益事业的捐赠，对国债的认购，对困难者的赞助等等，但这些跟纳税是两码事。作为纳税人，向国家政府交税，不完全是支付，他作为公民(居民)的一分了，可以间接地从国家政府的公共支付中得到补偿。应当缴纳的税收不缴纳，是一种违法行为，而且会引致税收负担的失衡，给经济发展带来危害。但也不能因此向纳税人提出苛求，要求他们偏离税收法定，作出超税负的缴纳。这是违背税收“固定性”原则的，也是弊大于利的。因为既然违背税法的课征是许可的，那末违背税法的偷漏税怎么可能禁止呢？当国家政府对某部分纳税人实行“滥征苛取”，另一部分纳税人难免要发生逆反的心理。所以“依法治税!是税收的本质要求，现代税收更不能对此有丝毫的含糊。

>>阅读全文