我国从今年开始，按照“统一税法，公平税负，简化税制，合理分权”的原则，率先进行了税制改革，建立了与社会主义市场经济相适应的新的税收体系和管理制度，它将是我国税制建设史上一次历史性的选择，也是我国税收管理制度走向成熟的标志。

这次税制改革，是在全国范围内宏观税收负担水平不升不降，基本维持原税制条件下税收负担总水平情况下进行的，从运行看，也是平衡的。根据财政部普查资料，全国工业企业流转税收的平均负担率改革后与改革前基本持平。据对全国282种工业品的初步测算结果，有73种增加了税负，占26%；2o9种产品降低了税负，占全部品种的74%。虽然总的宏观税收负担水平维持旧税制的水平，但是在微观税收负担量上，26%应是我国完善新税制的一个关键。从国际经验看，世界各国的税制改革成功的经验和历史的教训表明，任何一个税制改革方案的实施，都必须兼顾宏观税负、微观税负及税收负担结构比重三个参数值，它是税制改革成功的三要素。特别是在税制改革初期，更应重视微观税负及税收负担结构的研究，因为无论是发达国家，还是发展中国家，税制改革都是国家与纳税人利益关系的重新界定，即没有一个普遍为纳税人的负担能力所接受的公平税负的税制改革，是不能顺利实施的，其结果不是造成物价波动，引起通货膨胀，就是造成宏观税收负担水平下降。所以，注重微观税负的变化，及时选择合理的税收负担结构，调整税率，以保证新税制的全面成功，是我们面临的严峻的课题。

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