一、我国出口退税政策的回顾和目前存在的问题

我国从1985年4月起对出口产品实行出口退税的政策。到1988年，确立了“征多少、退多少，未征不退和彻底退税”的原则。1991年确立了退税同承担国家创汇任务挂钩，同上缴国家外汇挂钩的原则。1994年起，按照同国际惯例接轨的原则，进行了税制改革，对出口商品实行税率为零的政策，为加入关贸总协定作好了准备。

在出口退税的手续(单证)方面，经历了一个由简到繁再适当简化的过程。

1985年开始实行退税时，只要财务上出口销售成立即可凭贸会05表(即“出口主要商品销售利润表”)办理退税。1989年7月1日起，规定要凭报关单办理退税。1991年起，改凭“二单二票”(报关单、结汇水单、收购发票和外销发票)办理退税。从1991年8月起，将结汇水单改成外汇核销单。为了防止骗税，1992年第四季度又规定增加了出口商品生产环节征税证明。从1993年起，改为实行专用税票制度。至此，出口退税凭新的“二单二票”(即报关单、结汇水单或外汇核销单、收购发票和专用税票)办理退税。从1994年起，又改为日常凭增值税专用发票、消费税专用税票和报关单办理退税，年终清算时对未收汇的出口商品扣回已退的税款。

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