任何企业、单位和个人从事生产、经营的目的自然是为了获利。而要想了解经营结果到底是获利还是赔本，盈亏多少，就离不开对资金的运用情况予以记录，进行核算。另一方面，向国家缴纳税款也离不开会计核算，该缴多少税是以取得多少收入、花费多少支出等计算的。因此，对纳税人来讲。无论是从便于了解经营成果情况，加强经营管理来考虑，还是为了正确履行纳税义务，健全帐簿、做好会计核算都是十分必要的。对此，税收征管法将其上升到法律的层次作了明确规定。

(一)应当按规定的期限设置帐簿。税收征管法规定，从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照之日起15日内设置帐簿。这个期限比办税务登记规定的时间还短一半(办税务登记是要在领取营业执照之日起30日内)。从这一点上可以看出，税法对设置帐簿比办理税务登记要求更为严格，也就是说，纳税人在办理税务登记前就应当健全帐簿。这是因为，没有健全的帐簿，就不可能有正常的生产经营，也不可能正确核算应纳税额。

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