各级政府间的税收分配，是建立政府间财政转移支付制度、实现财政均衡目标及其他政府目标的基础，它主要涉及中央与地方的税种划分、税收收入分享以及税收管理权限界定等税收分权问题。

一、政府间税收分配的目标

现代公共财政学和一些国家的成功经验都表明，为了更好地协调各级政府间的税收分配关系，在财政体制改革过程中，为改革框架设定总的目标并遵循这些目标，是至关重要的。

(一)各级政府的职能目标

税收是政府行使职能的财政基础，税收分配应当有利于各级政府享有相应的财力，使之能提供与其职能相应的公共商品和劳务。这是评价和界定各级政府的税收规模及税种划分方法的前提之一。

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