当前，犯罪分子利用增值税专用发票进行犯罪活动十分猖撅，原因之一在于税务机关内部缺乏有力、有效的监管制度。为此建议各级税务机关要严格加强三个方面工作：

一是要从认识上加强。国家税务总局从1994年3月份至1o月底下发了1o多个文件，反复强调增值税发票管理工作的重要性。但从基层执行情况来看，部分税务干部还未引起足够的重视，例如不少专管人员仍然象使用普通发票一样对待增值税专用发票，有的税务干部外出时自身还携带增值税专用发票，还有的超范围、超数额发放，给犯罪分子代开、虚开以可乘之机等等。造成上述问题的根本原因是在基层税务机关征收人员中还有不少人对增值税专用发票重要意义认识不足。因此，要抓好四个教育：1.要抓好税制改革与增值税发票之间关系重要性教育，明确增值税发票管理的成败直接影响税制改革的顺利实施。2.抓好促进经济发展与增值税发票管理的教育，明确管好增值税发票可为经济发展稳定提供良好环境。3.抓好用票与管票关系的教育。明确只有坚持正常的发票管理制度，不超范围、不违反规定使用增值税专用发票，才能保证企业单位正常用票。4.抓好形势与增值税发票管理教育，尤其是在当前改革开放新形势下，加强增值税专用发票管理对保证经济健康发展能起到保驾护航作用。只有从思想认识上彻底解决对增值税专用发票管理重要性的认识，才能自觉遵守各项发票管理规定，抑制各项违法活动的发生。

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