税务研究 1995年 第6期
征收管理
纳税申报是税收征管 “三位一体”新格局中的重中之重
上一篇 下一篇新税制实施以来，全面推进征管改革，加快建立申报、代理、稽查三位一体的科学、严密的税收征管体系，成为我国税收征管改革理论与实践的热点问题。从目前见诸报刊的有关论述看，将申报、代理、稽查等同并列予以阐述的，占据了相当的比例。其实，认真分析理解，这三者之间，并不是等同并列的关系，而是具有明显的主次之分，而纳税申报正是它的核心。因为，纳税申报是国家税收及时、足额实现的基础环节，纳税申报率和中报准确性是考核税收征管工作水平的重要指标。而代理工作是为申报工作提供中介服务的辅助性工作，稽查工作则是为申报工作提供监督保证的手段。由此可见，纳税申报是三个环节中的中心环节。