税务研究 1995年 第6期
征收管理
个人所得税征管的难点与着力点
上一篇 下一篇一、征管难点
从管理客体方面来看，其难点有五：
(一)纳税意识淡薄。
纳税意识淡薄主要表现在社会上对于全面开征个人所得税缺乏足够的认识，多年形成的有营业行为和收入才有纳税义务，没有营业行为则无纳税义务的思维定势，排斥着对个人收入纳税的义务概念，甚至认为是额外负担。就目前情况来说，即使取得了达到纳税标准的个人所得，法定扣缴人依法代扣代缴税款的观念普遍淡薄，属于自行申报的纳税人更不情愿主动申报。
(二)征纳之间矛盾。