地方税是地方财力的主要来源。税务机构分设后，地方税务局在加强税收征管、大力组织收入方面做了大量艰苦的工作，取得了一定成绩。但从湘潭市地方税半年来的情况看，地方税征管工作还存在一些问题，亟待加以解决。

一、主要问题

(一)征管措施不力，地方税流失严重。地方税一个显著的特点是零星分散，难征难管。如果征管措施不具体，不加强税源控管，很容易造成税收的大量流失。从调查的情况看，一是作为农村重要税源的屠宰税流失严重。据湖南省湘潭市统计系统提供的资料，全市每年出栏生猪达 2oo万头以上，按规定应征生猪屠宰税120o万元以上，但1994年全市仅征5o0万元，不到应征数的一半，流失惊人。二是个人所得税更是一个黑洞。据湘潭市地税局对全市范围内个体出租司机收入、出租房产收入、中巴车主营运收入、建筑包工头个人收入、以及各类夜总会、歌舞厅、卡拉ok厅、美容厅、发廊等经营者收入所作的调查，其应征的个人所得税约有7o%左右流失。三是印花税征收难度大、漏洞多。如供销合同、加工承揽合同、建筑安装合同等合同的应征税，其征收率只达5o%左右，远未达到应征水平。

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