分税制的特征一是在财政体制上按照财权与事权相结合的原则，划分中央与地方的分配关系；二是在税收体制上划分中央税和地方税两大体系(含中央、地方共享税分配比例)；三是在税务征收上实行机构分设，人员分开，税种分别征管，收入分别入库；四是在征管方式上拓宽网络，实行纳税申报、税务代理、税务稽查三位一体的新格局。

社会主义市场经济是法制经济，建立分税制的进程，也是法制建设的进程。根据这一要求，分税制后的地方税法制建设不仅十分必要，而且任务十分繁重。

一、地方税法制建设的意义

分税制刚刚从旧体制下脱胎，法制建设都不完备。尤其是地方税与中央税相比较，由于历史的原因，地方税的法制建设比中央税更脆弱。地方税长期不被人们重视，处在一种弱、小、散、高的局面。所谓弱，是指税源贫瘠，对财政的调控能力弱；所谓小，是指收入金额小，一般仅占整个税收收入的10%左右；所谓散，是指税源分散、零星；所谓高，是指征收难度大，管理成本高，有的税种甚至有税无收(入)。

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