1994年1月1日起实施的新所得税制度，统一了内资企业所得税和中外籍个人所得税。这对于社会主义市场经济体制条件下，调整和规范国家与企业、个人之间的利益分配关系，促进企业转换经营机制，建立现代企业制度，实现公平竞争，调节个人收入差距，缓解社会分配不公矛盾等方面都具有十分重要的意义。然而，由于相关制度还有待于健全完善，所得税制度与相关制度之间产生的新矛盾新问题迫切需要探索研究、及时解决，以保障新所得税制度顺利有效地贯彻实施。

一、问题与原因

个人合伙，是个体经济类型中的一种独立的经济成分，得益于国家改革开放和社会主义现代化建设进程而得到发展。据统计资料表明，截止1994年12月31日，仅福建省就已有个人合伙8377户。年产值达到63593万元。然而。在对个人合伙的管理和所得税政策规定及征管方面，还存在一些问题，究其原因也是多方面的。主要表现在：

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