一、个人所得税征管难点分析

新的《个人所得税法》颁布已近两年，个人所得税的证管局面已初步打开，税收收入实现了大幅增长，成绩是显著的。但是，应该看到，由于个人所得税的税源隐蔽分散，量大面广，且又与社会公民纳税意识和生活习惯等综合因素相关，因此，征管方面所反映出的难点较多，矛盾尖锐，亟待采取有效措施加以改进。

(一)收入难透明

随着市场经济的进一步发展，我国的个人收入状况发生了较大的变化，收入水平显著提高，收入结构日趋复杂。从收入性质看，绝大部分是合法收入，也有少部分非法收入，如大量的公款消费以及形形色色的以权谋私权钱交易行为(包括各种回扣)；从收入形式看，有现金收入、有价证券收及及实物收入等；从收入来源看，有来自本单位的收入，也有来自下属单位或是外单位的收入，从事第二职业的收入，个人财产的出租、转让收入等；从支付收入的渠道看，绝大部分是帐簿上记载的，也有小部分帐簿上并没有记载。对这些个人收入中、相当部分透明度低，缺乏有效的约束机制，因而增长迅猛，但税务部门难以掌握，以致大量应税个人所得逃避了正常的税收征管。

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