合理划分中央与地方的税收管理权限，建立与社会主义市场经济体制相适应的税收管理体制，对于保证中央和地方两套税收体系的正常高效运转，充分发挥税收的职能作用，促进国民经济的持续、快速、健康发展，具有十分重要的意义。税收管理权限是指建立税收制度和执行税收制度的权限，具体包括税收立法权、执法权和司法权三方面的内容。本文围绕这三个方面作一些探讨。

一、合理划分税收管理权限的必要性

1994年在我国进行的税收制度和财政体制改革，较好地体现了“统一税法，公平税负，简化税制，合理分权”的指导思想，保证了财政收入的稳定增长，加强了宏观调控，理顺和规范了国家与企业的分配关系，初步建起了适应社会主义市场经济发展要求的税制体系的基本框架。但是，在对中央和地方税收管理权限的划分上，还缺乏一个统一的、系统的、操作性强的、立法层次高的税收法律来现范。这种状况在一定程度上造成了税权划分的不合理，影响着新税制和分税制财政体制的顺利实施。具体体现在以下几个方面：

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