党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》以及中央领导同志的讲话中多处指出要加强税收征管，这就为税收工作在财税体制改革的新形势下，实现工作重心向征管转移明确了方向。向征管转移的关键在于深化征管改革，促使我国的税收征管早日走向现代化。然而，征管改革究竟应当如何把握和操作，在各地的实际工作中认识和理解并不完全一致。笔者试图就此从总体上作些探讨，以见教大方。

一、税收征管改革的现状

税收征管改革从1988年部分地区试点，到1990年厦门全国税收征管工作会议推广，历经征、管、查“三分离”、“两分离”，征管改革和会计改革以及计算机应用的“两同步、三结合”等阶段，取得了可喜的进展和初步的成效。对于加强税收征管，提高征管效率，促进廉政建设，提高干部素质都产生了积极的意义。但是，以往征管改革中也存在着一些不容忽视的问题，主要有：

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