建立社会主义市场经济体制；是我国经济体制改革的最终目标，1994年我国新税制的全面实施是中央在推进社会主义市场经济体制方面所采取的重大举措。在税制改革基本完成、新的税收制度基本建立的新形势下，税收工作特别是省以下各级税务部门的税收工作，应确立和遵循什么样的指导思想，是各级税务机关领导干部应该认真思索的一个重大课题。

一个部门的指导思想，代表着一个部门的工作方向。指导思想正确就能提纲挚领抓住工作中的主要矛盾，带动和推进各项工作的全面发展，否则，就会顾此失彼，使工作陷于被动。我们认为，从税收的基本职能，税收工作的政治、经济环境和税收工作的现状出发，在新形势下应确立和遵循这样一个指导思想：坚持以组织收入为中心，突出征管改革和队伍建设两个重点，推进各项税收工作的全面发展。即坚持“一个中心”，突出“两个重点”。

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