“以票管税”办法是将增值税普遍原理与中国国情相结合的产物。近一年的运行结果表明，其成效是显著的。然而这一办法的推广需要一定的前提条件，只有当有票可管时，才谈得上“以票管税”，否则，纳税人脱管，人票两空，税务机关要想制止以票偷骗税行为，必将是力不从心。为此，广西柳州国税局河北分局从一般纳税人认定工作出发，探索出了一条“源泉控制、预防为主、以人管票、以票管税”的路子，具体做法是：

(一)对没有自己生产经营场所的，或租用他人场所合同期限短于一年半的，不予认定为一般纳税人。

(二)对申请单位的会计人员进行严格的资格认定。要求有专职会计和办税员，《会计证》原件上的任职单位必须与申请单位一致，否则，不予受理。并要求会计人员提交个人照片和私章印模，写个有关保证书。

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