改革开放以来，随着经济的快速发展，人民的收入不断增长，同时个人收入差距也在扩大，社会收入分配不公的矛盾日渐突出，必须引起高度重视。在个人收入中，既有正当的，也有不正当的甚至非法的，国家应通过行政、经济、法律等手段来解决这些问题。对非法的高收入，必须坚决有效地依法处理和打击，保证广大社会成员在法律允许的范围内公平竞争，对合法的较高收入应予以保护，并依法加以必要的调节，避免收入差距过分悬殊。

一、首先必须明确收入分配政策和建立必要的法规，保证建立一个收入分配较为合理的社会环境。

(一)进一步理解和贯彻执行让一部分地区、一部分人先富起来并逐步达到共同富裕的政策。在收入分配制度上，实现以按劳分配为主，其它分配方式为辅，效率优先，兼顾公平的原则。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，提高效率，合理拉开收入差距；又加强调控，防止两级分化，逐步实现共同富裕。

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