税务研究 1996年 第3期
征收管理
加快发展税务代理的对策思考
上一篇 下一篇一、我国税务代理的现状和问题
税务代理制在国外很多经济发达的国家早已普遍推行。日本推行税务代理制已有近百年的历史。我国从1985年开始，经过起步、试点、扩大试行三个阶段，现在全国税务咨询代理机构已逾千家，从业人员达1.5万人以上；业务范围也不断扩大，依法维护了征纳双方的合法权益，为建立和发展社会主义市场经济发挥了一定作用。但是，与国外一些经济发达的国家比，与我国税收征管改革的要求比，与国家税务总局颁发的《税务代理试行办法》对照，尚有较大差距，主要存在以下几个问题：
(一)税务代理的法制建设还不完善。我国目前试行税务代理制的唯一立法依据是《税收征收管理法》第57条。《税务代理试行办法》则是国家税务总局颁布的。因此还没有一部权威性的、完整性的法规；同时，以自愿委托为原则，法定业务也不明确。这与会计师事务所、审计事务所相比，权威性就低了一些，如会计师事务所的机构性质、法定业务范围等，都是《注册会计师法》明确规定的。