新税制实施以来，税收刚性增强，欠税却居高不下，据国家税务总局公布，截止1995年9月底全国欠税余额226亿元。欠税是税收的伴生物。税法对欠税作了严格的规定，欠税要按日加收滞纳金，欠税不缴要采取法律手段强制执行，转移隐匿资金财产的要按抗税还处。仅加收滞纳金就可使欠税者望而生民，现行的滞纳金日加收率为2‰，500天就相当税款的一倍，年“息”为73%，可见欠税并不划算。可欠税这一困扰税收工作的顽症却实实在在地存在着，并有扩大之势。原因何在，值得探讨。

一、欠税现状及分析

(一)陈年痼疾，减免税的变种。十几年来，我国税收经历了一个减免税过宽过滥的时代，在许多地方，“欠→缓→免”成了一种通用的公式。如烟酒行业生产高税率产品，税收减免权集中在中央，国家税务总局在当时明确“烟酒的减免税不要再报我局，我局也不再批准”。上级不批，并没有使国库充裕，通过欠税这个“暗道”，税款便“渗漏”了。新税制实施以后、突然要“断奶”，多年惯出的“老病”是短期内难以医治的。不仅如此，由于抬高基数的需要，部分原已默许免悼的税款，又被重新追缴入库，企业贷款剧增，叫苦不迭。“旧疤”重揭，对少数企业无异于雪上加霜。过去欠税反映不强烈，是被减免税给遮盖住了，如今没有了这层“面纱”，欠税便暴露无疑。

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