税务研究 1996年 第3期
来稿摘登
税收中性与税收调控是矛盾的统一体
上一篇 下一篇全面正确地理解税收中性与税收调控的矛盾和统一有助于建立我国社会主义市场经济条件下的新税制。
(一)税收中性与税收调控存在矛盾的一面。对税收中性作狭义理解，中性税收作为西方税收学的一个基本原则，强调的是运行，减少税收制度对经济的干扰。而税收调控则强化了通过税制对经济的调节干预。这是一对矛盾。
(二)税收中性与税收调控又存在统一的一面。我们可以从微观与宏观统一的角度理解这一关系。税收中性强调的是从观机制入手，通过设置合理的税制结构促进经济效率的提高，通过公平税负减少对市场经济的扭曲程度。而税收调控强调的是从宏观角度促进经济发展，提高宏观经济效率。税收中性与税收调控的目标是一致的，这又体现了两者的统一性。