政治路线确定之后，干部就是决定的因素。科学管理使用干部，是做好各项工作的组织保证。近几年来，各地税务机关对干部管理进行了积极的改革和探索，相继实行了干部交流回避制度。实践表明，实行税务干部交流回避制度对提高干部整体素质，正确贯彻党和国家的路线、方针、政策，保证税收任务完成，推动税务系统廉政建设和各项改革都具有重大作用。

一、实行干部交流回避制度是新形势下推进社会主义商场经济建设的客观要求

建设社会主义市场经济，需要大批懂政治、懂经济、会管理的新型干部人才。干部交流回避制度的实质是科学培养与合理使用干部，它体现了发展社会主义市场经济对干部人才的内在要求。就税收工作来说，经过税制改革，我国已建立了以流转税和所得税为主体的多税种、复式税制体系，税收在国民经济中的作用越来越重要，税收收入已占到整个财政收入的95%以上，税收任务越来越繁重。收入的组织和政策的贯彻需要有思想好、作风硬、业务精的税务干部队伍，实行干部交流回避制度，正是实现这一要求的手段之一，同时这也是廉政建设的需要。在我国唐朝，曾有过“八百里内不为官”的说法。而税收工作又具有涉及面广、政策性强的特点，税务干部整天与“钱”打交道，不建立健全内外制约的监督机制，干部就很容易犯错误。

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