公民有依法纳税的义务，同样有要求税务部门为其提供社会服务的权利。近年来税务机关不断加强系统内的精神文明建设，为纳税人服务的范围不断拓宽，服务质量显著提高。但毋庸讳言，这种服务还未尽如人意。如何依法保护纳税人的利益？靠谁来维护纳税人的合法权益？是当前计划经济向社会主义市场经济转轨中应当解决的问题，本文提出成立纳税人协会是一种思路。究竟能否成立这样的组织，其作用和任务是什么？都需要上下统一认识，本期刊发此文，就是希望引起对这一问题的讨论。

一、成立纳税人协会是纳税人作为市场经济主体的客观要求

我国经济体制改革以来，随着市场经济的发展，纳税人(包括自然人和法人)不仅在数量上迅猛增加，而且经济成份也更加复杂，这无疑给国民经济注入了强大的动力和活力。作为市场经济的主体，纳税人从事生产经营或其它活动，除了遵循社会义务准则外，客观上要求政府部门(包括税务部门)为其提供必要的社会化服务，以体现义务与权利的有机统一。应该说，政府部门通过多年来对自身运作机制的调整和完善，为纳税人服务的范围不断拓宽，服务质量也比过去明显改进，从而使纳税人的权利在一定程度上得到了保障。但是，也应当承认，政府部门在某些方面，特别是在维护纳税人合法权益方面还做得不够，甚至没有摆正与纳税人的关系，经常出现“越位”、“不到位”或者侵权问题，目前，突出地表现在以下几方面：

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