近年来，个体经济蓬勃发展，一方面为税收的稳步增长注入了新的源泉，另一方面也给个体税收征管带来了一些新情况、新矛盾和新问题。笔者以为，要使个体税收征管工作跟上并适应这一不断变化的新形势，根本的出路在于深化改革。在具体征管工作中，一定要处理好一般管与重点查的关系。这不但是个体税收征管工作的基本方法，而且也是搞好个体税收征管改革的突破口。

所谓一般管即日常的个体税收征收管理，这一般是税收工作的侧重点。其表现有三：一是人员配备多，基层一线个体税收征收管理人员大都是阵容大，力量强；二是精力投入多，可以说基层税务部门负责同志的主要精力都放在了抓收入上，很少顾及其它；三是时间安排多，基层一切工作都为个体税收征收管理让路，可谓是一路绿灯。然而，这样做的结果恰恰是事与愿违，疲于奔忙不说，收效并不尽人意。原因何在？客观地讲有诸多原因，但缺乏统一的规范化管理不能不说是一个重要原因。据此，在一般管方面，应该也必须从统一的规范化管理入手进行改革：第一步，明确个体业户的纳税定额，使缴税者缴之有数，征税者征之有据；当然明确个体业户的纳税定额有一个适度的问题，工作量很大，但一年忙一次总比一年忙到头要好得多，更划得来。第二步，明确税务人员的工作职责，只有按纳税定额进行征收的权力，而没有擅自调整纳税定额的权力；第三步，明确税款缴纳的具体规定，全面推行纳税人上门缴税制度，并逐步实行微机开票。这三步棋走好后，就可以改变目前个体征收管理中存在人员配备多、精力投入多、时间安排多、工作量加大的“三多一大”现象。

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