国家税务总局已明确指出要强化税务稽查工作。对此，很多人马上想到的是要建立专门机构，扩充税务稽查人员。这固然必要，但我们认为，更重要的是摆正税务稽查的位置，理顺稽查与征收等的关系。八十年代我国税收征管第一次实行征、管、查相分离，税务稽查开始受到重视，从征管机构中分离出来，单独设置了专职机构。十几年来，税务稽查虽然在查处偷漏税方面发挥了不小的作用，但并未尽显其能。原因是多方面的。但最主要的是，税务稽查从一诞生起就交织在诸多矛盾之中，受到多种因素的制约。特别是稽查机构与征收部门的关系。在现行税务系统内部机构设置上，基本是按区域设置税务所，负责税款征收及管理，在县税务局这一级又专门设有稽查队。二者之间属平级关系，对纳税户都有税收检查权。这样一方面，征收单位的税收检查与税务稽查相互交叉，造成重复进户；另一方面，一旦税务稽查查出问题，作为负责征管的征收部门往往会被认为管理不善，因而对税务稽查产生不合作情绪，这必然大大影响税务稽查机构的工作积极性。在这种机构关系下，对税务稽查的工作成效考核问题也不好解决。如果给税务稽查下达查补税款、罚款数额指标，似乎和税务稽查依法检查的职责不相宜，而且，更易造成稽查与征收争任务；但是，只有户数指标，又缺乏工作压力，对其实际工作成效难以鉴定。

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