全国税收征管改革工作会议是继去年全国税务系统思想政治工作会议之后，落实税收工作重心“两个转移”的又一次重要会议。会议的中心议题是：以党的十四届五中全会和八届全国人大四次会议精神为指针，总结交流税收征管改革经验，统一思想，提高认识，明确目标，确立模式，研究和部署深化税收征管改革任务，推动税收工作重心向征管转移；总结上半年、安排下半年工作，圆满完成今年各项税收工作任务。

一、税收征管改革的进展和初步成效

税收征管改革从1988年吉林、河北、湖北和武汉的三省一市试点，到1991年的全面推行，经历了征收、管理、检查“三分离、两分离”和征管、会计改革与计算机应用“两同步、三结合”的历程，突破了几十年来计划经济体制下形成的“一员到户，各税统管”的征管模式，将监督制约机制引入税收征管，对于坚持依法治税，提高征管的质量和效率，促进队伍建设和廉政建设，保证财政收入的稳定增长，具有重要的意义。1993年，党的十四大作出建立社会主义市场经济体制的决定，紧接着进行了工商税制的改革。在新老税制初步实现平稳过渡，新税制主要政策基本到位的时候，1994年9月在沈阳召开了税收征管改革试点工作会议，拉开了新一轮征管改革的序幕。近两年来，我们按照新的征管规程和运行模式，选择18个城市进行综合改革试点，为深化税收征管改革探索路子。特别是这一年来。各地从实际出发，解放思想，因地制宜，积极探索，大胆实践，从理顺职能，优化组合，打牢基础，规范征管流程，优化税收服务，改进监控手段，加大稽查力度等方面进行了广泛的改革试验，为全面深化征管改革积累了许多宝贵经验。经过一年多的不懈努力，征管改革取得了积极进展和初步成效。

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