我局是1994年国、地税两套机构分设时成立的，现有干部职工73人，负责电力、煤炭、机械、化工、塑料等行业700余家工矿企业的税收征管。两年来，我们从转变观念入手，牢固树立清欠意识，以治理欠税为突破口，采取清防结合，交叉控管等措施，彻底改变了以前企业大量欠税影响收入正常入库的局面，创造了连续600天无欠税的好成绩，确保了税收收入的稳定增长。

一、统一思想，转变观念，牢固树立清欠意识

分局成立之初，企业欠税的问题十分突出。1994年1至9月，所辖纳税企业累计实现税收11040万元，但入库仅7953万元；欠税额达3800万元，并且欠税还有增长之势。企业欠税已成为制约收入增长的最大的消极因素，成为税收征管工作的一大难题。面对这种状况，我们通过广泛、深入、细致的调查研究，经过反复讨论，认为，企业大量欠税的主要原因有三：一是税制改革后，取消了困难减免和一些政策性减免税，过去一直享受减免税照顾的企业把目光转到了欠税上，企图通过缓缴——短期欠税——长期欠税，达到最终不缴税的目的。二是税务机关内部的少数干部职工对企业大量欠税所带来的消极影响和严重性缺乏足够的认识，执法刚性不强，缺乏有效的制度、办法和措施，甚至有极少数干部怂恿企业欠税。三是政府和有关职能部门从地方和部门利益考虑，充当企业欠税的保护伞，在一定程度上助长了这些企业的欠税。企业大量欠税，不仅影响了税收收入的稳定增长，而且影响到税法的刚性和权威，影响到企业的公平竞争.进而影响到整个社会主义市场经济的发展和社会的稳定，必须端正认识，统一思想，采取有效措施，下大力气解决这个问题。

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