1994年开始实施的新税制，运行平稳，收效明显，对建立社会主义市场经济体制起到了促进作用。但这并不意味着税制改革进程的结束。除税改实施方案中的部分内容尚待出台外，经济体制改革的发展和对社会主义市场经济认识的深化，对进一步完善新税制、推进新税制良性运行提出了更高的要求。

一、解决“生产型”增值税的重复征税问题

我国实行“生产型”增值税，目的是保证财政收入和抑制固定资产投资过度。由于“生产型”增值税使固定资产带来的进项税额以折旧形式构成产品成本，在此基础上征收增值税，就形成重复征税；同时也造成制造成本失真，使同类产品成本在国际市场中失去可比性。如果产品出口，这部分进项税得不到退税，削弱了产品在国际市场上的竞争力。从发展的角度看，尽管目前实行“消费型”增值税有一定风险，但实现增值税转型是我们的必然选择。 二、解决对股息的经济性重复征税问题

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